(根据录音整理）
2009年3月13日
尊敬的李向阳副县长，各位同志，今天我们在这里召开全省建筑管理工作会议。这次会议，合肥市建委、肥东县政府、特别是肥东县建设局非常支持，使我们的会议得以顺利圆满的进行，我代表建设厅及到会全体同志表示衷心地感谢！各市对这次会议也都比较重视，全省十七个市建管处长、科长以及十七个市的招投标办主任，全都到会了。分管建委主任到了十三位，我表示非常感谢。有4个市的建委分管领导请假了，有的在党校学习，有的还有其他重要工作走不开。工作就是要互相支持、互相尊重、互相帮助。
我今天参加了建委主任组的讨论。他们对我们这次会议的组织还是比较满意的，认为元楼处长的工作报告08年工作总结的比较全面，09年工作布置条理也比较清楚，重点突出，特别是对于我们近几年的工作给予充分的肯定。建委主任一致认为建设厅提出的以大力发展建筑业为中心的提法好，思路明确，工作比较规范。有的主任用了“突飞猛进”、“长足的进步”来形容我省建筑业这几年的发展。不止一个建委主任讲，几个都在讲这个事，而且是建筑业战线上的老兵，干了几十年建管工作。对我们工作评价还是比较高的。
我省这几年一级资质企业的数量增加较快。07和08两年建设部给我们批了47家房建一级资质。我们举办的建筑文化年，内容很丰富。文艺汇演，省里有正省级领导看，有省委常委、省人大主任、分管省长看，他们都一直看到结束。形式多样，有歌舞、小品，还有戏曲；内容深刻，贴近生活来源生活，如《安全为天》，情节动人，感情也动人，我看过流眼泪了，很多人看过也说流眼泪了。象小品《验收》、《徽匠状元》歌颂了我们的新徽匠的敬业精神，歌颂了我们现代建筑工人的高尚品德。搞建筑文化年绝不是搞形式，而是用一种形式把我们的建筑业宣传给省里领导、给社会。如果单纯去汇报，排不上队，如果没有省里领导支持、没有社会各界支持，这个工作怎么搞?除非你不想干好你的本行、不想干好我们的建筑业。想干好，就要想办法引起领导的重视，引起社会的关注，取得大家的理解、同情、支持。
我们这几年想了很多办法，来促进建筑业的发展。不少同志说，这几年我们在建筑业发展方面还是有一些举措的。省政府关于加快建筑业发展的文件马上就要出台。这几年我们争取多为安徽建筑业做些事，也得到了大家的欢迎。这是对我们的鼓舞。倪虹厅长经常讲有为才有位，指的是把事办好，才能得到领导和同志们的认同。对这几年建管工作所取得的成绩的评价，我认为可能有些高了，但确实也做了一些事，得到了大家的认可。建委主任组发言非常热烈，一个接一个。合肥的纪主任讲了30多分钟，讲的很好，我都不忍心打断。说明他对我们这一行的热爱，有想法、有思路。合肥建筑业产值一直都占全省的40%左右。分管主任也好，建管处长也好，对建筑业都非常热爱。以上是对会议的一个小结。
我还要谈一谈为什么要在肥东县召开这次建管工作会议。晓魁处长在主持会议时就说了，这是我们第一次在县里召开建管会。不是座谈会，不是建管处长会，而是一年一度的全省建管工作会议，总结上一年工作，布置下一年工作，还是比较大的一次会议，并请建委分管主任参加。要说条件，这里的环境是不错，但其他条件还是比较差的。不要说和五星级宾馆比，和四星级、三星级宾馆都比不上。为啥要放在这里开，我想有好几个原因。第一个原因，肥东县08年的建筑产值是75亿，07年是65亿，07年全省地级市只有8个超过65亿元。一个县的产值比许多地级市还高，所以，肥东县今天在这里有资格、有条件讲讲他们的经验。第二个原因，安徽省的县与肥东县有相似的客观条件，肥东县在客观上并没有唯一的优势条件，为什么肥东的建筑业发展的那么快？这就是主观能动性。发展不发展就看主观能动性。第三个原因，肥东县确实做到了以大力发展建筑业为中心。肥东县的前任局长非常热爱建筑业，到现在还为建筑业奔走呼吁。现任童局长对建筑业十分投入，进入角色很快，去年合肥开建筑业会议，他的发言通篇就是发展建筑业，引起了我认真思考。我们各市建管处长可以检查一下，看一看工作要点，是不是以大力发展建筑业为中心了？肥东县无论从资质、人才、走出去战略等方面，一条一条写得很清楚。其它市可以对照一下。所以说，为什么选在肥东开会，就是想用肥东县这种精神、这种态度来促一促安徽建筑业的发展。各市建管处今年的工作重点还可以再修改完善，报到厅建管处来。下面，我分五个方面，谈一些看法，供大家参考。
第一，谈谈建筑业形势。省委，省政府提出“想明白，抓实在”，倪厅长加了一个“干出彩”。经济危机、金融风暴影响到各个方面，建筑业也不例外，也受到很大的冲击影响，这是不利的一面，但也有有利的一面。我们国家实行的是社会主义市场经济，我们的政府有很强的市场调控能力，西方国家羡慕。我们的总理承诺今年经济增长8%，对全世界是一种承诺，对全世界的经济也是一种促进，是一种支撑。我国09年固定资产投资规模达20万亿元，比去年还要上升16%。投资规模大了，不是小了，这就是有利的一面。
但投资方向发生了改变，要密切注意。房地产投资肯定下滑，已经下滑了。但一些重要基础设施，如铁路、港口、公路、市政等投资规模扩大。建筑业要根据这些投资方面的变化，来调整我们的战略布局。我们安徽的建管部门怎么样指导、引导建筑企业来适应这种新的变化、新的形势，是我们建筑主管部门的任务和责任。有的企业对形势的判断比较准，调头比较快，而有的企业行动比较慢，我们建管部门就要及时指导、引导他们及时转向。有这方面资质的，可以大力拓展铁路、公路、基础设施等专业市场；没有这方面资质的，可以通过联合、合作来争取任务。必须及时转向，否则，就可能没有生产任务，因为房地产市场萎缩了。只要抓住有利的一面，还是有希望的。
第二，我要强调的，就是大力发展建筑业不动摇，永不动摇。我以前当建管处长这样讲，现在在厅里分管这一块也这样讲。只要让我做这一行，我就要讲，大力讲。07年在宿州开建管处长会议，有的市只字不提发展建筑业，有的讲的很少。所以我在那次会上发了一通火。第二年，就是08年，好一点,讲发展建筑业了，但也不像肥东县，一条一条讲的很清楚，如何促进建筑业发展。发展是难，费心费力。但难也要干。大力发展建筑业，是建设厅的中心工作。我们党为什么提出要以经济建设为中心，发展了几十年，大家看一看，中国在世界上可以扬眉吐气了，中国的奥运会举办的前无古人，很成功。经济不发展行吗?发展是硬道理，不发展没有出路。胡总书记提出“不动摇、不懈怠、不折腾”。江总书记说发展是第一要务。胡总书记说，发展是第一要义。这些要求落实到我们建筑管理部门，就是大力发展建筑业。
建筑业的发展，政府支持是外因，外因要通过内因起作用，关键在企业自身。省政府很快出台促进建筑业发展的意见，正在积极修改。这个非常重要。这里面主要内容先跟大家说一说。第一个是准入问题，外省企业进入安徽现在是敞开大门的。但现在很多省、市都设置了较高门槛。有的省规定，注册建筑企业不但技术负责人要高级职称，行政负责人也要具备高级职称。没有高级职称不给你进入。安徽比较老实，不叫搞就不搞。但人家搞了保护政策，我们就吃亏了。第二是不能排斥潜在竞标人的资格。如果小工程高资质，我们安徽企业与江浙企业比，资质低，就会导致我们的企业挂靠人家企业，钱白白被人家赚走。二级企业能干的，不准非要求一级企业，这是不合法的。第三是合理价中标。07年4月起草文件时就写了。五月份黄卫副部长在长沙全国工程建设管理工作会议上提出了合理价中标。合理价中标我们可以提，但如何操作，比较复杂，还要深入研究。这个会结束后，要召开专门会议来研究这个问题。前段时间去调研了两、三个市，反映招投标问题的比较多。第四是优质优价问题。我们还是要大力提倡。对获得鲁班奖、黄山杯奖的，不但要加价，还可以加分，并在文件中作了规定。第五是保证金的问题，农民工保证金，可以采取不同的办法。例如，有多少年没有发生农民工工资拖欠的，可以不交。连续发生多次的，要交高一点。外来企业要交高一点。省里的这个文件出台后，建设厅还要搞一个实施细则，操作性更强一些。然后，准备开一个全省的大型会议，请省长来，开到二级以上建筑企业，造造声势。
第三，讲一下扩大建筑业就业问题。扩大就业是省委、省政府，各市委、市政府的工作重点。2月11日上午一上班，倪厅长找到我，说省委、省政府非常重视就业问题，要抓一抓建筑业扩大就业的事，我们当天就召开了建筑业就业紧急会议，上午通知，下午各市建管局处长全部来齐了。会议提出了促进我省建筑业就业的十大措施。中国建设报在头版头条进行了报道，安徽日报、建筑时报都在第一版刊登了这一消息。倪厅长十分高兴，在落实科学发展观总结大会上重点表扬了建管处。抓住了一把手关心的事，抓住了省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府重视的事，就能找到我们工作的方向和重点。我们本地的企业要尽量用本地的劳务。高管人员、技术人员不能限制，劳务人员可以限制。去外省的建筑企业，要带我们本省的劳务队伍。外省进入安徽的建筑企业，要求他们使用我省的劳务队伍。
第四，专门讲一下招投标问题。招投标管理，在改革方面做了一些试点，但是第一，要服从行业管理。有的认为是市政府直接领导，可以另外搞。不能这样看待这个问题，必须服从行业管理。市里在机构和职能上无论怎样设置，都要服从上级主管部门的行业领导。建委、规划局、房产局等都是政府直管，还是要接受建设厅行业管理。招投标是建筑业管理的龙头，它是最重要的环节，这个手段很重要。第二，招投标管理要从如何促进我省建筑业发展来思考问题。第三，要专门开个会，把问题梳理一下。我们已在网上发了征求意见函，听听大家意见。要多提好的建议，不是发劳骚。总之，招投标管理首先是服从行业领导，其次是要有利于促进建筑业发展，再者是研究解决问题。
第五，讲讲工作作风问题。我总感到我省建管部门的同志干了不少事，有为才有位。我希望首先还是把工作搞好，工作要有热情。建设厅建管处的例子，合肥市的例子，都说明干好了干出了成绩的就有位。抓好了，领导对你是肯定的。希望大家努力工作，把我们的工作搞上去。有人问我，有没有奋斗目标。我刚到建管处，就想内部定个目标：2010年产值进入全国前十名。后来请马明英测算了一下，我们要46%的发展速度才行，而且是假定我们前面的省份原地不动，这就非常困难。所以想提不敢提。但不管怎么说，还是希望我省在全国的排位能进一位是一位。
还有几个小事说一说。文化年活动的画册、徽标，有的市完成了，有的完成的比较差。已有十个本级市已完成。希望抓紧时间完成，3月底一定要完成。还有，协会的工作希望大家支持。各市要充分发挥协会的作用，给他们一点干工作的机会。
最后，祝我们的建筑业兴旺发达，也祝我们建管部门的同志新年愉快，工作顺利！ |
