创新模式　监督战线适度前移--安徽招投标机构四大举措服务建筑市场

    
    倡导优质优价，加大联网监管，实施监管前移的“悬剑”制度。近年来，按照安徽省建设厅的总体要求，该省建设工程招投标监管机构与有形建筑市场运行机构携手，在努力提高招投标为工程建设服务质量的同时，采取四大举措，创新监管模式，有效地促进了全省工程建设和建筑市场的健康发展。
    鼓励企业争先创优，倡导优质优价是举措之一。该省建设工程招投标监管机构高度重视招标投标的市场引导作用，将质量水平、安全生产、科技进步、市场信用、农民工工资支付等与招投标挂钩。鼓励招标人在招标文件中明确对有优良工程业绩(包括鲁班奖、黄山杯等优质工程)的企业，有专利和工法等先进生产技术的企业，以及守法、诚信企业的企业，给予加分奖励。以此实施正向激励，促进优胜劣汰，鼓励企业科技创新，提升品牌效益和市场竞争力。
    加大施工许可的联网监管力度，遏止违法挂靠行为是举措之二。目前，已实现了全省建筑工程施工许可证的网络发放和网络监管。各级招投标监管机构在日常的招标投标监管工作中，联网查询投标项目经理和投标企业的工程业绩，将查询结果提供给招标人、招标代理机构和评标委员会，在工程招标投标资格审查和评标时作参考。近年来，全省已网上截获28名项目经理违反规定跨地区同时承接两个以上工程，省厅发函要求各工程所在地建设行政主管部门核查并责令纠正。
    实施管理战线前移的“悬剑”制度，推进建筑市场信用管理是措施之三。以住房和城乡建设部发布的关于建筑市场各方主体的守法诚信评价标准为基础，构筑全省建筑市场信用监管体系，记录、采集和公示建筑市场各方责任主体和从业人员的业绩信用情况。根据记录对建筑市场各方责任主体和从业人员实行“悬剑”监督，差别管理。受到不良信用记录的企业和个人，在建筑市场活动过程中，被严格监控，定期检查，直至解除不良记录为止；受到优良信用记录的企业和个人，在建筑市场活动过程中，则免予定期检查，企业和个人可处于自我约束和自律的状态。“悬剑”监督以来，安徽省因拖欠农民工工资等其他违法违规行为而被列入重点监控的企业26家，因拖欠工程款而被列入重点监控的建设单位38家。
    第四项措施是加大力度，严肃查处招投标活动中违法、违规、违纪行为。近年来，安徽省各级建设行政主管部门及工程招标投标监管机构，始终高度重视同纪检、监察以及检察机关等部门的通力配合，严肃查处建筑市场与招标投标活动中的一些违法、违规、违纪案件，取得良好效果