建筑业：赋能蚌埠经济高质量发展
——我会接受蚌埠日报社党报会客厅栏目访谈
前不久公布的《财富》中国500强，安徽水利开发有限公司（文中简称安徽水利）以388.28亿元营收、7.99亿元利润再度入围，位居第234位。这是该企业自2015年以来、在上榜门槛越来越高的情况下，第四次“金榜题名”，充分展示了企业近些年稳中有进、步步为营的发展成就。
作为蚌埠土生土长的建筑业企业杰出代表，安徽水利如何一步步成长为上市龙头企业？它实施的“走出去”战略以及开疆拓土的一系列举措，对全市建筑业发展壮大起了怎样的示范和引领作用？从安徽水利的转型成长史看，建筑业企业要提高“显示度”和竞争力，应具备哪些素质条件？蚌埠建筑业企业和行业的自我认知和发展能力如何？蚌埠在推进建筑业管理促进建筑业发展又做了哪些工作，建筑业反过来又为推动蚌埠国民经济发展起了怎样的影响和促进？
7月31日，我会秘书长陆虎先生接受了蚌埠日报社党报会客厅栏目的访谈，就以上问题发表了自己的看法。
主持人：作为蚌埠唯一一家本土建筑业上市企业，安徽水利五年内四次上榜《财富》中国500强，这个个案说明了什么问题？
陆虎：安徽水利是我会的副会长单位，作为蚌埠建筑行业龙头企业、本土国有企业，它的发展壮大离不开市委市政府的大力支持和蚌埠人民的关心爱护。一直以来，安徽水利始终坚持深度融入蚌埠社会经济生活的发展思路，并主动反哺地方，已经成为我会会员企业的代表及标杆。它能够屡屡入围《财富》中国500强，也是硬实力的一个表现——数据显示，近三年，安徽水利实现产值达400余亿元，为蚌埠市建筑业产值目标的达成作出了重大贡献；在蚌纳税超13亿元，纳税排名稳居全市前列。
主持人：一花独放不是春，百花齐放春满园。怎么认识我市建筑行业当前的现状？
陆虎：蚌埠建筑企业从上世纪70年代开始发展，历经几个发展高峰期，均因资质结构不合理而错失了很好的发展机会。近年来，市委市政府高度重视建筑产业发展，把建筑业列入国民经济和社会发展总体规划，并于2013年8月出台了《关于进一步加快建筑业发展的意见》、2018年出台《关于推进建筑业管理改革促进建筑业发展的实施意见》，努力将建筑业培育成蚌埠支柱产业。
当前，蚌埠建筑业呈现以下几个特点：一是企业组织结构趋向合理。资质结构呈现一种金字塔形，队伍结构基本趋于合理，逐步形成大包、分包、劳务同步的格局。二是整体实力日益增强。近年来全市建筑业总产值平均每年增幅呈两位数增长，高于全省年平均增幅。三是企业运营机制逐步规范。我市建筑企业改制工作部署早、行动快、内容实，改制率在全省处领先地位。目前，全市三级企业及乡镇建筑企业改制率达100%，全市二级以上企业改制率达95%。
但同时，蚌埠建筑业整体发展形势又不容乐观。比如，全市建筑业总量在省内地级市中的排名不高；企业资质结构不合理、融资能力差、市场占有率较低，等等方面。
主持人：从产业大类分，建筑业属于第三产业。它在蚌埠GDP中的地位如何？也就是说，它对全市经济增长的贡献率如何？
陆虎：自“营改增”正式实施之后，外地进蚌企业在蚌完成的建筑业产值无法纳入本市建筑业总产值且纳税额归缴企业注册地，无形中导致了税源流失。个人认为，这种统计方法不尽科学。同时，本土建筑企业特别是中小微企业的发展境遇不佳，政府正在制定相关的扶持政策。从这两个角度分析，做大蚌埠建筑业总量，任重道远。
主持人：能否从行业协会的站位和视角，对提升蚌埠建筑产业综合实力和竞争能力提出思路、思考，或期待？
陆虎：我从行业协会的角度想替本土建筑业企业发个声，积极发挥行业协会桥梁纽带作用，为企业做实事，搭设好企业与政府之间沟通的平台，希望行业主管部门能一如既往的支持协会工作。
业内人士都知道，蚌埠本土建筑业企业的资质普遍较低，拥有高资质的企业屈指可数，但蚌埠建筑市场是个完全开放的市场，随着市外各大建筑企业（集团）纷纷涌入，本土企业除个别外，大多与大体量、高利润、有代表性的建筑项目无缘，这也就使得它们陷入“没有高资质—接不到大型项目—无大型项目业绩—资质得不到提升—拿不到大型项目”的怪圈，不得不将蚌埠建筑市场拱手让给市外建筑企业。在2015年108亿元的市区建设工程开工产值中，蚌埠本土建筑企业只拿到了不足30亿元的市场份额。
为此，我们也希望相关职能部门，把建筑企业纳入工业企业扶持发展范畴，同享优惠政策，并出台向本土建筑企业倾斜的相关政策，适当降低门槛，尽量多给本土建筑企业参与的机会。比如，对信誉较好的本土建筑企业报建时给予优惠，同时通过红黑榜制度让失信企业寸步难行；对拓展新的行业资质缺乏业绩的本地企业，提供更多创造业绩的机会，加大对预备升特企业扶持力度；鼓励和扶持本地建筑企业质量创优、争创精品工程。
主持人：安徽水利的成长个案对全市建筑业企业发展有什么启示和借鉴意义？国有建筑企业和民营建筑企业会有什么差异化的成长发展道路吗？
陆虎：在市场经济制度下，企业不论姓“国”还是“民”，本质上参与市场竞争的权利是对等的。但具体到区域范围内有限的市场，国字头企业比民字头又多了一份天然的政治优势、资源优势，似乎又略显不公。为此我想说，在蚌埠建筑市场被外来企业占据绝对话语权的当下，还是应该对本土企业多一些更接地气的、能够落地的支持政策，帮扶发展。事实上，本土企业应急工程库也是未来可以考虑的。
(蚌埠市建筑业协会 夏亮)
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